2024年4月16日，自然资源部、生态环境部、财政部等七部委联合发文《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》进行解读，今天主要跟大家就《通知》文件中涉及的进一步完善标准体系、健全工作机制以及强化监督考核方面进一步解读。

          【一】进一步完善标准体系方面

          《通知》文件，在进一步完善标准体系方面，要求健全完善行业标准、评价指标。健全绿色矿山建设标准体系。完善国家级绿色矿山建设评价指标，包含约束性指标和提升性指标，约束性指标为底线要求。相关评价指标应根据法律法规、技术标准等变化及时调整。

             鼓励制修订地方标准、企业标准。各地可结合实际情况，综合考虑区域、矿种、规模、开采方式等因素，制修订地方标准，或细化明确省级绿色矿山的评价指标要求。鼓励有条件的矿业集团、企业，积极研制企业标准并实际应用。

           【二】在健全工作机制方面

           《通知》文件，在健全工作机制方面，要求形成齐抓共管合力。自然资源部会同生态环境部、财政部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家林草局等部门共同推进绿色矿山建设工作，按照职责分工密切配合，形成工作合力。各部门应健全沟通协调机制，加强绿色矿山动态监管，及时通报有关信息。发现违法违规问题的，及时移交职能部门依法处理。相关部门将涉企行政处罚信息统一归集至国家企业信用信息公示系统，记于企业名下并向社会公示。

               各部门主要负责情况如下：

               1、自然资源主管部门负责矿山“三率”（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）监管、矿山地质环境保护与土地复垦方案等执行情况的监管。

               2、生态环境主管部门负责矿山生态环境监督、污染防治监管。

               3、财政部门负责绿色矿山评估认定工作经费保障。

               4、市场监管部门负责协调指导绿色矿山建设国家标准、行业标准的制修订工作。

               5、金融监管部门负责制定完善绿色金融政策，支持矿山企业绿色发展。

               6、证券监管主管部门负责支持符合条件的绿色矿山企业在境内上市融资。

               7、林草部门负责矿山占用林地草地的手续办理、临时占用林地到期后植被恢复以及矿山开发附属工程临时占用草地到期后植被恢复的监管。

               8、其他相关部门依据自身职能职责，结合绿色矿山建设要求，落实好相关工作。

        【三】在强化监督考核方面

        《通知》文件，在强化监督考核方面，要求加强督导核查、考核评价。各级自然资源主管部门会同相关部门对尚未开展创建的矿山，加大督导力度，推动尽快开展绿色矿山建设；要严格按照“双随机、一公开”要求，每年抽取不低于10%的绿色矿山纳入随机抽查名单，严格按照新评价指标对国家级绿色矿山开展实地核查。各地应将绿色矿山建设纳入到政府绩效考核体系和领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系，结合实际推动开展绿色矿山建设评价和考核工作。从此条可以看出，绿色矿山建设工作责任重大，功在当代利在千秋。

        《通知》文件要求，严格落实管理要求。对经核实存在将所承担评估工作转让或外包、泄漏矿山企业秘密、串通企业弄虚作假、评估结论严重失实等违规行为的第三方评估机构和评估人员，予以通报并纳入黑名单，三年内不再采信其绿色矿山评估服务。

           要求严格绿色矿山名录动态管理，做好新旧评价指标衔接，发现绿色矿山存在以下问题之一的，及时按程序移出名录：

           1、《采矿许可证》《安全生产许可证》《营业执照》证照不齐、过期未及时延续或被吊销的；

           2、受到行政处罚后在履行期限内未执行到位的；

           3、关闭、因企业自身原因停产未正常生产运营的；

           4、违法开采特别是越界开采、擅自改变开采方式的；

           5、发生较大及以上安全生产事故或环境事件的，发生土壤和地下水严重污染的；

           6、未落实环境影响评价、排污许可等相关制度要求，且未按期整改到位的；

           7、未按要求定期开展尾矿库污染隐患排查的或尾矿库污染防治设施未按要求建设运行的；

           8、被列入矿业权人勘查开采信息公示异常名录的，矿产资源开发利用水平被划定为落后档次的；

           9、被中央环保督察、巡视审计、全国人大常委会执法检查等作为典型案例通报或纳入各类警示片的；

          10、发生突发事件，因企业违法违规在全国门户类网站、平台引发负面舆情的；

          11、弄虚作假通过绿色矿山评估的；

          12、其他违法违规行为不宜继续列入名录的。

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