如何正确理解绿色矿山建设评价指标之先决条件？
编者按：
常常有企业向我们咨询：什么是绿色矿山申报入库的先决条件？所谓的“先决条件”就是一定要符合要求，否则不能组织评审的前置条件，我们称之为绿色矿山建设评价指标中的先决条件。
绿色矿山建设评价指标中的先决条件有五项，重点体现了矿山企业遵守国家法律法规和相关产业政策，依法办矿。有的企业已经在建设绿色矿山的道路上，但是由于先决条件没有达标，影响了申报进度。那么该如何正确理解先决条件并处理好相关问题呢？
证照合法有效，要求的证照有三项：
· 《营业执照》
· 《采矿许可证》
· 《安全生产许可证》
《营业执照》合法有效，要求单位名称、法定代表人与实际相符。
《采矿许可证》合法有效，未存在超层越界、超规模越界现象，需要查看开采矿种、开采方式、生产规模、有效期等。
《安全生产许可证》有效，是前置条件有效，要求矿山企业能够按规定提供经主管部门审批、核准、备案的，在有效期限内的证明文件、验收意见等。正确理解安全生产证照的有效，不仅仅是指矿山企业获取了应急主管部门的《安全生产许可证》，还应包含与矿业开发活动密切相关的“矿区生态环境安全”、“水土安全”等内容，包括：生态环境部门批准的环境保护报告，自然资源管理部门审查的资源开发利用方案、矿区地质环境治理方案和土地复垦方案（二合一）报告，水资源管理部门批复的水土保持方案，安全生产监督管理部门批复的安全设施设计及验收意见等。
除了上述证照之外，矿山企业还应当办理《排污许可证》、《取水许可证》、《民用爆破许可证》等。证照均需在有效期内，环境保护设施经行政审批，并经合规验收，涉及变更的已经完善相应手续。
（培训现场）
对近三年的正确解读首先是：近三年的起算依据是什么？
在2020年以前的绿色矿山申报管理办法是，以当年自然资源部发布的遴选通知之日起前三年。2021年之后，自然资源部改革了对绿色矿山达标入库管理程序，不再发布遴选通知，近三年起算基准日应当是矿山企业编制的《绿色矿山建设自评估报告》确定的评估基准日。
申报绿色矿山，要求企业近三年内未受到自然资源和生态环境等部门行政处罚。如果企业在基准日的前三年内曾经受到行政处罚，企业应按相关部门要求进行整改，整改到位后，应向主管部门申报处罚已整改到位，并取消处罚记录的报告，由主管部门出具同意解除处罚的证明文件。如企业受到多次处罚，均需要有对应的整改到位的证明。另外，企业在申报绿色矿山基准日的前三年内应保持安全生产，没有发生重大安全、环保事故等安全生产事故。
值得注意的是，一个企业下有两个矿权，其中一个矿权因某种原因受到过行政处罚，另一矿权申报绿色矿山不受影响；企业关联单位受到过行政处罚，或企业法人或股东受过行政处罚，本企业申报绿色矿山不受影响。
（边坡治理）
这是对矿山企业依法开矿，按自然资源部规定公示信息的要求。矿山企业应当在“自然资源部全国矿业权人勘查开采信息公示系统”按规定公示相关信息。“无异常名录”是指，矿山企业在“履行义务信息”中，不得有违规记录，在“费用缴纳”信息中，不得有欠费记录。
如企业矿业权人被列入异常名录，被列入之日起三年内，符合以下条件的将移出异常名录：未公示年度信息的企业补报未报年份年度信息并公示；年度信息隐瞒真实情况的企业更正并公示；未履行法定义务或履行不到位的企业已按规定履行义务并公示。
（植被重建）
首先，矿山企业在申报绿色矿山当年应处于正常生产经营期。包括要求项目已经竣工验收并证照齐全，企业没有长期停产或处于正在恢复生产的过程。
其次，以矿山企业《绿色矿山建设自评估报告》当年所依据的《资源储量年度报告》统计的矿山保有资源储量（剩余储量），按采矿许可证批准的生产规模计算，保有的资源储量可采年限不少于三年。
（座谈交流）
首先，矿山企业在申报绿色矿山当年应处于正常生产经营期。包括要求项目已经竣工验收并证照齐全，企业没有长期停产或处于正在恢复生产的过程。
其次，以矿山企业《绿色矿山建设自评估报告》当年所依据的《资源储量年度报告》统计的矿山保有资源储量（剩余储量），按采矿许可证批准的生产规模计算，保有的资源储量可采年限不少于三年。
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